站群導航

市政府網站

市政府部門站群

縣區政府站群

  • 無障礙版
  • 智能機器人
  • 繁體版
  • 手機版
  • 微信官方微信
  • 微博
索引號: bxsrmzf-2020-00094 發布機構: 本溪市人民政府辦公室
信息名稱: 本溪市人民政府公報2020年第4號 主題分類: 政府公報
發布日期: 2020-08-28 成文日期: 2020-08-28
廢止日期: 文 號: 2020年第4號
關鍵詞:

本溪市人民政府公報2020年第4號

本溪市人民政府公報

2020年第4號(總第114期)

  目    錄

  本溪市人民政府令

  關于廢止和修改部分市政府規章的決定(政府令191號)(3)

  本溪市人民政府文件

       本溪市人民政府關于深入實施就業優先政策進一步做好穩就業工作的實施意見(本政發〔2020〕6號)(6)

  本溪市人民政府關于印發《本溪市老舊小區改造工作實施方案》的通知(本政發〔2020〕8號)(14)

  本溪市人民政府辦公室文件

  本溪市人民政府辦公室關于印發《本溪市生活垃圾分類實施方案》的通知(本政辦發〔2020〕12號)(19)

  本溪市人民政府辦公室關于印發《本溪市加快5G通信網絡建設工作方案》的通知(本政辦發〔2020〕15號)(24)

  本溪市人民政府辦公室關于貫徹落實過“緊日子”要求堅持厲行節約和精打細算的通知(本政辦發〔2020〕19號)(30)

  本溪市人民政府辦公室關于印發 《本溪市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃編制工作總體方案》的通知(本政辦發〔2020〕21號)(34)

  本溪市人民政府辦公室關于印發《本溪市老舊小區改造項目及資金管理規定》的通知(本政辦發〔2020〕22號)(41)

  本溪市人民政府辦公室關于印發《本溪市公開招聘退役高校畢業生工作實施方案》的通知(本政辦發〔2020〕26號)(44)


本溪市人民政府令

第191號

  《關于廢止和修改部分市政府規章的決定》業經2020年6月22日本溪市第十六屆人民政府第69次、2020年7月8日本溪市第十六屆人民政府第70次常務會議審議通過,現予公布,自公布之日起施行。


                                                市長 田樹槐

                                               2020年7月16日


  關于廢止和修改部分市政府規章的決定

  為加強法治政府建設,維護法制統一,促進我市治理體系和治理能力現代化進程,根據《遼寧省規章規范性文件定期清理規定》(省政府令第237號)精神,我市對與“放管服”不相適應的、妨礙市場公平競爭的、不利于營商環境發展的和不利于生態環境保護的現行有效的政府規章進行了全面清理。經清理,市政府決定對不適應社會發展、與上位法相?;蛞驯簧衔环ù娴?件政府規章予以廢止,對3件政府規章的部分條款予以修改。

  附件:1.本溪市人民政府決定廢止的政府規章

      2.本溪市人民政府決定部分條款修改的政府規章

  


附件1

  本溪市人民政府決定廢止的政府規章

  一、本溪市國有債權監督管理辦法(市政府令第91號)


附件2

  本溪市人民政府決定

  部分條款修改的政府規章

  一、對《本溪市全民義務植樹管理辦法》(市政府令第136號)作出修改

 ?。ㄒ唬﹦h除第四條第六款“負責義務植樹綠化費的收繳與管理”。

 ?。ǘ┑谑鍡l修改為:除未成年人、城鎮低保人員和農民外,適齡公民不能以勞動方式履行植樹義務的,應當按盡責形式及折算標準選擇認種認養、捐資捐物、志愿服務、其他形式等義務植樹勞動。所捐物資及資金由市、縣(區)綠化委員會辦公室或其委托的單位收取,統籌安排,用于義務植樹組織宣傳、苗木補助和管護補助等支出,任何單位和個人不得挪用。各級財政部門和審計機關要對其使用情況定期審查。

 ?。ㄈ┑谌粭l修改為:違反本辦法第十九條規定,單位不按規定建立義務植樹登記卡或及時報送本單位適齡公民人數的,由市、縣(區)綠化委員會辦公室處以500元以上3000元以下罰款。拒不執行的,依法申請人民法院強制執行。

 ?。ㄋ模┑谌l修改為:違反本辦法第二十二條規定,對未按照《義務植樹任務通知書》要求組織完成義務植樹任務的單位和拒不履行植樹義務的成年適齡公民,由市、縣(區)綠化委員會辦公室責令其限期完成。

 ?。ㄎ澹┑谌邨l修改為:市、縣(區)綠化委員會辦公室工作人員擅自變更義務植樹任務,在檢查驗收中弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,以及貪污、挪用、截留捐資捐物的,由所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  二、對《本溪市涉稅信息管理辦法》(市政府令第145號)作出修改

  第二十條修改為:稅務機關依法征收的社會保險費及受各級政府依法委托代征的工會經費、殘疾人就業保障金信息的采集、利用和管理等活動參照本辦法執行。

  三、對《本溪市無障礙環境建設管理辦法》(市政府令第190號)作出修改

 ?。ㄒ唬﹦h除第三十五條第(五)、(六)項內容。

 ?。ǘ┑谌鶙l修改為:違反本辦法規定,損壞、侵占公共無障礙設施或改變公共無障礙設施用途的,由住房城鄉建設行政主管部門責令停止侵害行為;未造成設施損壞但拒不停止侵害行為的,處以500元以上2000元以下罰款;造成設施損壞的,除責令賠償損失外,處以賠償費1至5倍的罰款,但最高不得超過2萬元。構成治安管理處罰的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。


本溪市人民政府文件

  本政發〔2020〕6號

  本溪市人民政府關于深入實施就業優先政策

  進一步做好穩就業工作的實施意見

  

各自治縣、區人民政府,本鋼,市政府各委辦局:

  為貫徹落實《遼寧省人民政府關于深入實施就業優先政策 進一步做好穩就業工作的若干意見》(遼政發〔2020〕9號)精神,強化穩就業工作舉措,確保全市就業大局總體穩定,結合我市實際,現提出以下意見。

  一、實施更加積極的就業政策

 ?。ㄒ唬┘哟笤蠓€崗支持力度。對不裁員或少裁員的中小微企業,將失業保險返還標準由上年度繳納失業保險費的50%提高至80%。對暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,適當放寬穩崗返還政策認定標準,重點支持受疫情影響較大的旅游、住宿、餐飲、會展、零售、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等行業企業,返還標準可按不超過6個月的當地月人均失業保險金標準和參保職工人數確定。對由于保障供應而造成損失的疫情防控企業給予政策傾斜。困難企業穩崗返還及困難企業開展職工在崗培訓的補貼政策,實施期限均延長至2020年12月31日。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣區政府)

 ?。ǘ┞鋵嶋A段性減免社會保險費政策。按規定執行階段性減免社會保險費和實施企業緩繳社會保險費、住房公積金政策,階段性減征企業職工基本醫療保險費,減免期間企業吸納就業困難人員的社會保險補貼可順延。2020年6月前到期的減稅降費政策,包括免征中小微企業基本養老、失業和工傷保險單位繳費,減免小規模納稅人增值稅,免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等增值稅,減免民航發展基金、港口建設費,執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。繼續執行總費率為1%的階段性降低失業保險費率政策至2021年8月31日。被認定為創業帶頭人的個體工商戶可參照享受創業帶頭人社會保險補貼政策。2020年6月底前,允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金,支付記錄良好的企業按相關規定可免繳。(責任單位:市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、人民銀行本溪市中心支行、市稅務局、市財政局,各縣區政府)

 ?。ㄈ┘訌妼ζ髽I金融支持。加大創業擔保貸款支持力度,擴大政策覆蓋范圍,降低擔保貸款條件,充分發揮創業投資促進“雙創”和增加就業的獨特作用,鼓勵金融機構加大對符合條件企業和個體工商戶普惠性金融政策服務力度,對帶動就業能力強的創業投資企業予以引導基金扶持、政府項目對接等政策支持。建立信用鄉村、信用園區、創業孵化示范載體推薦免擔保機制,對優質創業項目免除反擔保要求。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、人民銀行本溪市中心支行、市市場監管局、本溪銀保監分局、市婦聯)

 ?。ㄋ模┕膭钇髽I吸納就業。對生產、配送疫情防控急需物資,在疫情防控期間新招用員工就業且簽訂1年以上勞動合同的企業,每新招用1人按規定給予1000元標準的一次性吸納就業補貼。對為上述企業提供職業介紹推薦成功就業的人力資源服務機構,根據企業新招用人數按規定給予不低于200元/人的一次性就業創業服務補助,每戶人力資源服務機構補助金額最高不超過10萬元。申請日期原則上為疫情解除后3個月內,在企業社會保險費補辦補繳后進行。

  對吸納登記失業半年以上人員或畢業年度高校畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生,下同)就業,且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的企業,按企業為其繳納6個月社會保險費標準給予一次性吸納就業補貼,實施期限至2020年12月31日。一次性補貼和補助所需資金從就業補助資金列支。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣區政府)

 ?。ㄎ澹┲С侄嗲漓`活就業。大力發展“小店經濟”“夜經濟”和平臺經濟。合理設定無固定經營場所攤販管理模式,預留自由市場、攤點群等經營網點。鼓勵平臺企業放寬入駐條件、降低管理服務費,與平臺就業人員針對行業計件工資單價、勞動定額標準等內容建立制度化、常態化溝通協商機制。

  支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業。將靈活就業人員納入重點就業群體,開展免費職業技能培訓。平臺就業人員購置生產經營必需工具的,符合條件的可申請創業擔保貸款及貼息。取消靈活就業人員參加企業職工基本養老保險的省內城鄉戶籍限制。對就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的,政策享受期限可延長1年,實施期限為2020年1月1日至12月31日。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市自然資源局、市商務局、市市場監管局、市總工會、人民銀行本溪市中心支行,各縣區政府)

 ?。┲С謩摌I孵化載體建設。對疫情期間為入駐企業減免租金的創業孵化基地給予不超過3萬元的補助。提高創業孵化基地獎補標準,將市級孵化基地獎補資金標準,由原定額補助調整為按實際支出基本運營和公共服務等費用一定比例給予補助,最高不超過100萬元/年,具體實施辦法由市人力資源社會保障局會同市財政局另行制定。上述補助所需資金從就業補助資金列支。

  政府投資開發的孵化基地等創業載體應安排一定比例場地,免費向高校畢業生、農民工等重點群體提供。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣區政府)

  二、拓展就業空間開發更多崗位

 ?。ㄆ撸┓e極開拓國內市場。完善省際間信息溝通、收益分享等機制,鼓勵各產業園區與省內或東部產業轉出地區對接,掌握有轉移意愿企業清單。搭建跨部門綜合服務平臺,加強企業產銷融通對接,重點支持企業對接電商平臺和行業區域大宗采購項目,支持拓展銷售渠道。(責任單位:市直有關部門,各縣區政府)

 ?。ò耍┏浞滞诰騼刃?。加快推進家政服務業提質擴容,推進家政培訓提升行動和家政服務領域信用建設專項行動。加強旅游公共設施建設。通過政府購買服務等方式,支持養老服務機構向重點人群提供服務。鼓勵汽車、家電、消費電子產品更新消費,有力有序推進老舊汽車報廢更新。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市文化旅游和廣電局、市市場監管局,各縣區政府)

 ?。ň牛┨嵘a業和投資帶動就業能力。實施重大產業就業影響評估,明確重要產業規劃帶動就業目標,優先投資就業帶動能力強、有利于農村勞動力就地就近就業和高校畢業生就業的產業。實施城鎮老舊小區、棚戶區改造,支持城市停車場等配套基礎設施建設。深入實施新一輪重大技術改造升級工程,完善企業技改服務體系,加速向智能、綠色、服務型制造轉型升級。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局,各縣區政府)

 ?。ㄊ┲С滞赓Q穩定發展。落實推進貿易高質量發展舉措,提升外貿服務質量。進一步壓縮出口退稅辦理時間,將正常出口退稅的平均辦理時間在10個工作日的基礎上再提速20%。支持開展海關稅款保證保險試點,提升跨境貿易便利化。發揮行業協會、商會、中介機構等作用,引導企業增強議價能力,鼓勵提供公益法律服務。構建外貿企業營銷服務體系,盡快與省國際營銷服務體系實現對接,推動外貿企業跨境發展。(責任單位:市商務局、本溪海關、國家外匯管理局本溪市中心支局、本溪銀保監分局、市稅務局,各縣區政府)

 ?。ㄊ唬┡嘤龎汛笮聞幽?。加快5G商用發展步伐,深入推進戰略性新興產業集群發展工程,加強人工智能、工業互聯網等領域基礎設施投資和產業布局。落實首臺(套)重大技術裝備示范應用扶持政策,支持科技型企業開展聯合技術攻關和到海外投資。加快落實促進平臺經濟規范健康發展的指導意見,推進相關市場主體登記注冊便利化,加強“一照多址”改革探索,按規定放寬新興行業企業名稱登記限制,促進新產業新業態新模式快速發展。(責任單位:市直有關部門,各縣區政府)

 ?。ㄊ﹥灮癄I商環境。深化“證照分離”改革,推進“照后減證”和簡化審批,簡化住所(經營場所)登記手續,申請人提交場所合法使用證明即可登記。加大環評、審批等領域“放管服”改革力度,持續推進商事制度改革。發揮遼寧小微企業名錄系統作用,推進扶持政策落實落地。加快推進全市一體化政務服務平臺建設和應用,為高頻事項辦理實現“最多跑一次”創造條件。(責任單位:市發展改革委、市生態環境局、市營商局、市市場監管局,各縣區政府)

  三、精準推進重點群體就業創業

 ?。ㄊ┩怀鲎ズ酶咝.厴I生等青年就業。繼續實施高校畢業生就業見習計劃,將2020屆、2021屆畢業學年高校畢業生納入就業見習補貼和專業轉換及技能提升培訓補貼范圍。對因疫情影響見習暫時中斷的,相應延長見習單位補貼期限。對距見習協議確定的見習期不足1/3時與高校畢業生簽訂勞動合同的,給予見習單位全部期限見習補貼,實施期限截至2020年12月31日。

  鼓勵企業吸納高校畢業生就業,對吸納高校畢業生就業、簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險的企業,按吸納數量給予企業為其繳費部分1年的社會保險補貼。完善參軍入伍優待安置政策,持續提升高校畢業生入伍數量。持續實施“三支一扶”計劃等基層服務項目,加大政府購買面向鄉鎮(街道)、村(社區)的公共管理和社會服務事項工作力度,鼓勵高校畢業生到縣域基層和生產一線實現就業創業。

  繼續做好建檔立卡貧困家庭高校畢業生就業幫扶工作。對我市轄區內高校湖北籍2020屆高校畢業生發放一次性求職創業補貼,標準為1000元/人。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市衛生健康委、市國資委、市政府征兵辦、市煙草專賣局、市郵政管理局,各縣區政府)

 ?。ㄊ模┲С洲r民工就業創業。引導返鄉農民工就地參加農業生產,參與農業基礎設施建設,到新型農業經營主體就業。采取以工代賑方式,優先安排返鄉務工人員和建檔立卡貧困勞動力參與政府投資基礎設施工程、農村危房改造等項目建設。

  支持農民工返鄉入鄉創業,年度新增建設用地計劃指標優先保障縣以下返鄉創業用地,支持建設一批農民工返鄉入鄉創業園、農村創新創業孵化實訓基地,建設一批縣級農村電商服務中心、物流配送中心和鄉鎮運輸服務站,完善農村電商公共服務和物流配送體系,發揮縣域電商公共服務中心功能,為農民工創業提供服務。對參加創業培訓的農民工、建檔立卡貧困勞動力等人員,返鄉入鄉創業的農民專業合作社、專業技術協會、手工藝傳承人等機構或個人作為主體提供培訓的,按規定給予培訓補貼。

  完善疫情期間24小時重點企業用工調度和農民工返崗復工“點對點”服務保障機制。因疫情影響滯留我市且有就業創業意愿的外省籍農民工,可按規定享受我市有關政策。(責任單位:市人力資源社會保障局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委、市扶貧辦、鐵路本溪車務段,各縣區政府)

  四、做好就業困難群體援助工作

 ?。ㄊ澹┐罅ν七M職業技能提升行動。深入實施職業技能提升行動,落實各項政策措施。將20歲以下有意愿的登記失業人員納入勞動預備制培訓政策范圍,實施期限為2020年1月1日至12月31日。實施高校畢業生、農民工、退役軍人、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人等重點群體專項培訓計劃。

  支持職業院校(含技工院校,下同)積極承擔相應培訓任務。鼓勵各類企業、院校、培訓機構開展線上培訓,按規定給予職業培訓補貼。落實技工院校獎助學金調整政策,推進技師學院、技工學校納入職業教育統一招生平臺。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市退役軍人局、市扶貧辦、市總工會、市殘聯,各縣區政府)

 ?。ㄊ榫蜆I困難人員提供個性化援助。就業困難人員指因身體狀況、家庭因素等原因難以實現就業的城鎮登記失業人員。范圍包括城鎮零就業家庭成員(指同一家庭戶口內有2名及2名以上共同生活成員,其中法定勞動年齡內有勞動能力、就業要求、處于無業狀態,且無經營性、投資性收入的城鎮居民家庭人員)、低保家庭成員、登記失業人員中距法定退休年齡5年以內的人員、殘疾人、單親撫養未成年人者、現役軍人配偶隨軍后無工作的、享受定期定量撫恤和生活補助的優撫對象、烈屬。深度貧困地區建檔立卡貧困勞動力可納入就業困難人員范圍。就業困難人員范圍按省政府動態調整意見執行。對就業困難人員,通過組織參加職業培訓、推薦企業吸納、幫助靈活就業、扶持自主創業等方式,幫助其盡快實現就業。

  登記失業期間無法實現靈活就業和自主創業,且接受人力資源社會保障等部門介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應工作累計2次以上仍未能實現就業的連續失業1年以上的退役軍人(自主擇業軍隊轉業干部、自主就業退役士兵、復員干部)、縣級以上勞動模范和土地被依法征收的失地農民,參照就業困難人員享受相關政策。

  勞動年齡內、有勞動能力、有就業要求、處于無業狀態的城鄉勞動者,可在戶籍地或常住地辦理失業登記,申請享受基本公共就業服務。失業登記申請可采取線上線下相結合的方式受理,實現失業人員基本信息、求職意愿和就業服務全省共享。(責任單位:市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局、市退役軍人局、市扶貧辦、市殘聯,各縣區政府)

 ?。ㄊ撸┘哟蠊鎹徫辉Χ?。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的就業困難人員,政策享受期限可延長1年,實施期限為2020年1月1日至12月31日。延長期滿后各縣(區)政府確定仍需使用公益性崗位安置的,可再次按程序通過公益性崗位安置,崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算,累計安置次數原則上不超過2次。其中,零就業家庭成員、重度殘疾人和距離法定退休年齡不足5年人員繼續安置所需資金由就業補助資金列支,其他人員繼續安置所需資金不允許在就業補助資金中列支。

  各縣(區)應逐步提高3至6個月的臨時性公益性崗位開發比例。建立公益性崗位申報評估和安置對象排序機制,對開發和清騰出的公益崗位,要優先安排符合崗位條件的零就業家庭成員和距離法定退休年齡不足5年人員。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣區政府)

 ?。ㄊ耍┍U鲜I人員基本生活。擴大失業保險保障范圍,將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障。對符合領取失業保險金條件人員,及時發放失業保險金。疫情防控期間,對領取失業保險金期滿仍未就業的參保人員和因個人原因解除勞動合同而失業的參保人員發放失業補助金至疫情結束,具體要求按省人力資源社會保障局《關于疫情防控期間發放失業補助金相關問題的通知》(遼人社函〔2020〕17號)執行。根據物價上漲情況,及時啟動價格聯動機制,為領取失業保險金人員發放價格臨時補貼。對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的,可繼續領取失業保險金直至法定退休年齡。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣區政府)

 ?。ㄊ牛┳龊美щy人員生活保障。對符合條件的生活困難下崗失業人員,發放臨時生活補助。對符合條件的生活困難失業人員及家庭,按規定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對實現就業的低保對象,可視其就業或創業的穩定情況,繼續給予3至12個月的低保救助。(責任單位:市民政局、市人力資源社會保障局、市財政局,各縣區政府)

  五、做實就業創業服務

 ?。ǘ┘涌焱七M就業服務信息化。加快完善市級公共就業服務信息系統功能,實行線上失業登記,及時發布就業服務“不見面辦理”清單,推進在線辦理就業服務和補貼申領。健全崗位信息公共發布平臺,加快實現公共機構崗位信息在線發布和向上歸集。充分發揮第三方社會招聘網站作用,增加網絡招聘活動,推廣遠程面試,開辟校園招聘專區,推進校企線上對接,嚴格審核崗位信息,免費提供優質服務。疫情解除后,迅速組織縣(區)公共就業人才服務機構、市場服務機構,密集推出行業化、特色化現場招聘。(責任單位:市人力資源社會保障局,各縣區政府)

 ?。ǘ唬娀B化管理服務。實施基層公共就業服務經辦能力提升計劃,建立登記失業人員定期聯系和分級分類服務制度,每月至少進行1次跟蹤調查,定期提供職業介紹、職業指導、創業服務,推介就業創業政策和職業培訓項目。加強重點企業跟蹤服務,提供用工指導、政策咨詢、勞動關系協調等服務,公共就業人才服務機構、經營性人力資源服務機構和行業協會提供上述服務的,各縣(區)可根據服務人數、成效和成本等,對其給予就業創業服務補助。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣區政府)

  六、強化組織保障

 ?。ǘ┩晟乒ぷ鲄f調機制。各縣(區)政府要切實履行穩就業主體責任,把疫情防控和經濟社會發展有機統一起來。各級就業工作領導小組要與民營經濟(中小企業)工作領導小組協調配合,壓實促進就業工作責任,支持民營經濟和中小微企業健康發展,增加就業。要跟蹤應對重大項目、重大工程、專項治理對就業的影響,對涉及企業關停并轉的,主管部門要及時將企業信息提供給當地人力資源社會保障部門,并同步制定應對規模性失業的措施。(責任單位:市人力資源社會保障局、市工業和信息化局,各縣區政府)

 ?。ǘ┩晟瀑Y金投入保障機制。積極投入就業補助資金,統籌用好失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金、工業企業結構調整專項獎補資金等,用于企業穩定崗位、鼓勵就業創業、保障基本生活等穩就業支出。做好失業保險基金發放預警工作,當失業保險金發放出現缺口時,要發揮失業保險調劑金作用,積極向省爭取資金,以應對基金發放風險。(責任單位:市財政局、市人力資源社會保障局,各縣區政府)

 ?。ǘ模┩晟凭蜆I形勢監測機制。持續抓好就業常規統計,做好勞動工資統計及企業用工調查,提升數據質量和時效性,多維度開展重點區域、重點群體、重點行業、重點企業就業監測。加強統計調查信息與市場主體登記、移動通信、鐵路運輸、社保繳納、招聘求職等大數據比對分析,健全多方參與的就業形勢研判機制。(責任單位:市人力資源社會保障局、市市場監管局、市統計局、國家統計局本溪調查隊、鐵路本溪車務段,各縣區政府)

 ?。ǘ澹娀熑温鋵?。各縣(區)要明確穩就業防風險工作責任和督促落實責任,將穩就業納入“重實干、強執行、抓落實”專項行動,重點督促政策落實服務落地和重點群體就業、資金保障落實等情況。對履職不力、后果嚴重或影響惡劣的,依法依規嚴肅問責。要完善加強預警穩定就業的應急預案體系,第一時間處置因規模性失業引發的群體性突發事件,防止矛盾激化和事態擴大,處置過程中,各縣(區)政府可根據需要統籌不同群體就業需求,依法依規制定臨時性應對措施。(責任單位:各縣區政府)

 ?。ǘ┩晟萍顧C制。發揮榜樣的示范作用,對各縣(區)、各部門就業責任落實情況要及時進行總結,選樹宣傳一批促進就業創業工作的先進單位和先進個人。完善激勵機制,對落實穩就業政策措施工作力度大、促進重點群體就業創業等任務完成較好的縣(區)及部門,要及時予以獎勵激勵。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣區政府)

 ?。ǘ撸┳龊眯麄骱洼浾撘龑Чぷ?。大力宣傳黨中央、國務院關于穩定就業的決策部署和省委、省政府及市委、市政府的工作要求,引導企業堅定信心,幫助勞動者樹立正確的勞動觀、價值觀。牢牢把握信息發布和輿論引導主動權,做好輿情監測研判,建立重大輿情溝通協調和應急處置機制,消除誤傳誤解,穩定社會預期。(責任單位:市委宣傳部、市委網信辦、本溪廣播電視臺,各縣區政府)

  各縣(區)、各部門要嚴格執行和加快落實各項階段性和長期性補貼政策,此前于疫情期間發布的有關政策,與本意見不一致的,按照本意見執行。



                                        本溪市人民政府

                                        2020年6月12日

 ?。ù思_發布)



本溪市人民政府文件

本政發〔2020〕8號

本溪市人民政府關于印發《本溪市

老舊小區改造工作實施方案》的通知

  

各自治縣、區人民政府,本鋼,市政府各委辦局:

  現將《本溪市老舊小區改造工作實施方案》印發給你們,請結合實際認真組織實施。



                                          本溪市人民政府

                                           2020年6月20日

 ?。ù思_發布)


  本溪市老舊小區改造工作實施方案

  為進一步改善城市環境面貌和人居環境質量,鞏固主城區環境綜合整治成果,共同締造幸福生活和美好環境,根據國家和省關于城鎮老舊小區維修改造有關要求,結合我市實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇枷?/span>

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央城市工作會議精神,堅持以人民為中心的發展思想和“幸福生活和美好環境共同締造”理念,積極推廣我市早期棚改黨建+“共謀、共建、共治、共評、共享”經驗,加快城鎮老舊小區維修改造,補齊城市人居環境突出短板。

 ?。ǘ┗驹瓌t

  1. 堅持以人為本、居民自愿。發揮政府主導作用,尊重群眾意愿,共同決定“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”,實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

  2. 堅持因地制宜、突出重點。按照“?;A、促提升、拓空間、增設施”要求,優化小區內部及周邊區域的空間資源利用,明確改造內容和基本要求,強化設計引領,做到“一小區一方案”,完善居民小區基礎功能,努力拓展公共空間和服務功能配套。

  3. 堅持各方協調、統籌推進。按照市、縣(區)兩級負責,住房城鄉建設部門組織,屬地政府實施的分工管理模式,發揮街道、社區主體作用,構建共建、共治、共享聯動機制。

  4. 堅持機制創新、長效管理。對改造后的老舊小區,由各縣(區)政府負責建立由街道、社區組成聯管體系,制定聯管方案,劃定責任單位和責任區域;組織成立業主委員會,采取居民認可物業管理等方式,積極推行物業管理,實現小區管理常態化。

 ?。ㄈ┕ぷ髂繕?/span>

  自2020年起,用5年左右時間,基本實現老舊小區“補齊設施短板、提升居住品質、完善社區治理、促進多方融合”的總體目標。

  1. 2020年底前,完成省政府目標考核的103個老舊小區維修改造工作任務。

  2. 重點對老舊小區樓本體破損、基礎設施配套不完善、管理薄弱、小區環境臟亂差等問題進行改造,達到同期普通住宅標準。著力打造有完善設施、有整潔環境、有長效管理、有特色文化的宜居小區,統籌實施房屋修繕、安全出行、垃圾分類、有序停車、綜合配套服務基本健全的功能性改造。

  3. 建立健全長效管護機制,堅持“改造一個、管好一個”的原則,用5年時間,基本實現我市住宅小區物業管理全覆蓋。

  4. 以“抓黨建促振興、抓項目促發展、抓穩定促和諧”為抓手,全面推廣我市早期棚改工作積累的黨建+“共謀、共建、共治、共評、共享”經驗,以點帶面,推動各縣(區)老舊小區基層黨建發展創新,促進市域社會治理現代化。

  二、重點任務

 ?。ㄒ唬┠劬用窆沧R。各縣(區)要搭建政府與居民、居民與居民的溝通平臺,開展小區黨組織引領的多種形式基層協商,了解居民需求,共同研究確定改什么、怎么改,促進居民形成共識。

 ?。ǘ┟鞔_改造內容。改造內容包括小區市政配套基礎設施改造、小區環境及配套設施改造、建筑物本體及附屬設施修繕等項目,達到同期普通住宅標準。對于部分小區居民有強烈改造愿望、資金籌措滿足改造要求的社會服務附屬項目,可根據實際情況相應提高改造標準。

 ?。ㄈ┻M行技術扶持。組織推動規劃師、建筑師、工程師進小區,發揮專業人員作用,幫助居民了解掌握城鎮老舊小區維修改造的內容、流程、方法、步驟等,提升各環節專業水平。在改造中注重居民參與度和滿意度,發放調查問卷,廣泛征求群眾意見,因地制宜確定改造內容,實現“一個小區一張設計圖紙”目標。

 ?。ㄋ模┒喾交I措資金。市政府統籌中央、省改造資金和涉及住宅小區的各類專項資金,用于城鎮老舊小區維修改造,提高資金使用效率。鼓勵原產權單位以適當方式支持和參與老舊小區維修改造。積極探索政府獎補、新增設施有償使用、讓渡公共設施設備經營權等方式,引入專業機構、社會資本參與改造,增強老舊小區“造血”功能。供水、供電、供暖、供氣等設施設備改造,由專業經營單位承擔主要出資責任并組織實施。改造后的小區公共部位專業經營設施設備產權移交相關專業經營單位所有。

 ?。ㄎ澹┐_保工程質量。各縣(區)要完善老舊小區維修改造操作流程、技術規范、施工管理、評價考核等管理制度,統籌改造項目施工時序,避免重復開挖、重復建設;嚴格執行工程項目建設有關法律法規和標準規范,落實相關單位責任,杜絕安全隱患,確保工程質量;充分發揮社會監督作用,暢通投訴舉報渠道,鼓勵具有技術專長的小區居民參與工程監督,確保工程質量符合建設標準;組織做好工程驗收,確保實現“民意驗收”和專業驗收相結合。

 ?。┘訌娦^治理。堅持“改造一個、管好一個”原則,扎實謀劃后續管理工作,避免“前治后亂”。落實好街道、社區的屬地管理職責,建立小區黨組織領導,社區、業主代表、駐區單位、物業公司等多主體參與的小區管理模式,定期溝通協商,共同解決問題。

 ?。ㄆ撸┌l揮黨組織力量。建立和完善老舊小區基層黨組織,充分發揮基層黨組織在小區治理中總攬全局、引領創新、協調各方的領導作用和戰斗堡壘作用;發揮街道的屬地管理職能及社區主體作用,加強業主大會、居民自治組織等基層組織建設,推進小區黨組織和業主委員會等深度融合;充分發揮居民黨員在老舊小區維修改造過程中的先鋒模范作用,帶動居民自發參與改造,主動建設小區、服務小區、管理小區、愛護小區;鼓勵黨政機關、群團組織、社會組織、社區志愿者隊伍、駐區事業單位、專業社工機構對老舊小區維修改造提供人力、物力、智力和財力支持,推動管理、服務等資源下沉。

 ?。ò耍嵭行Ч苍u。建立健全老舊小區維修改造評價標準和評價機制,組織居民對改造實效進行評價和反饋,將群眾滿意度作為評判老舊小區維修改造實際成效的重要依據,持續推動城鎮老舊小區維修改造工作改進;組織評選先進社區、先進小區、先進組織和先進個人,激發各方參與老舊小區維修改造的積極性。各縣(區)政府建立后續管理效果評定及“以獎代補”機制,對居民與社區組織參與好、后續管理保持好的改造項目,通過獎勵的形式予以補貼,提升居民參與社區治理的主動性和認同感,推動形成和睦的鄰里關系和融洽的社區氛圍,積極塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”精神,實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動。

  三、責任分工

  市住房城鄉建設局:作為老舊小區維修改造工作的牽頭單位,負責指導各縣(區)編制改造計劃,爭取國家政策和資金支持;負責統計上報、項目資金分配計劃、督導檢查;負責老舊小區樓本體項目前期設計等工作。

  市發展改革委:負責市本級老舊小區維修改造項目的審批及全市老舊小區維修改造配套設施專項資金的申請、安排、下達和監管。

  市財政局:按照市政府辦公會議批準的資金分配方案和相關要求,負責老舊小區維修改造專項資金的下達、撥付,對由市住房城鄉建設局組織實施的本級項目預算(招標控制價)、決(結)算進行審核,督促市住房城鄉建設局做好績效評價工作。

  市審計局:負責資金監管,組織開展績效管理。

  各縣(區)政府:為老舊小區維修改造實施主體單位,負責編制并上報改造計劃、組織包裝、審批本轄區老舊小區配套基礎設施項目;負責本轄區老舊小區樓本體項目和配套基礎設施項目的招投標、施工質量安全控制、工程結算、竣工驗收;組織成立業主委員會,跟進推行物業管理,實現小區管理常態化等工作。

  市自然資源局、市教育局、市民政局、市文化旅游和廣電局、市衛生健康委、市郵政管理局、市通信管理辦公室等部門各司其職,做好老舊小區維修改造過程中的相關業務指導工作。

  四、實施步驟

  2020年老舊小區維修改造工作共分四個階段:

  第一階段:明確任務,制定工作方案。市住房城鄉建設局會同各縣(區)政府確定改造范圍,通過發放調查問卷、實地調查走訪等方式,收集社情民意,充分征求社會各方面意見和建議,明確改造任務,研究制定本溪市老舊小區維修改造工作實施方案。(完成時限2020年3月31日前)

  第二階段:全面部署,做好準備工作。各縣(區)政府建立工作機構,召開動員部署會議,明確改造任務,落實主體責任,全面啟動老舊小區維修改造工作并開展項目前期準備工作,全面達到開工條件。(完成時限2020年5月31日前)

  第三階段:集中力量,扎實推進改造工作。各縣(區)政府及相關部門按照本溪市老舊小區維修改造工作實施方案,扎實有序開展改造工作,確保在時限內完成改造任務。(完成時限2020年11月30日前)

  第四階段:量化監督,做好考核評比。對照老舊小區維修改造實施工作方案和計劃,實行日常監督與定期考核相結合,將考評結果納入市政府對各縣(區)、各部門年度績效考核目標。(完成時限2020年底前)

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┙⒔M織機構。為確保我市老舊小區維修改造工作順利開展,市政府成立本溪市老舊小區維修改造工作領導小組,組長由市長擔任,副組長由市政府分管副市長擔任,成員由市住房城鄉建設局、市發展改革委、市財政局等市直部門和縣(區)政府主要領導組成。領導小組辦公室設在市住房城鄉建設局,辦公室主任由市住房城鄉建設局局長兼任。

 ?。ǘ┌l揮牽頭作用。市、縣(區)住房城鄉建設部門要發揮好牽頭抓總的作用,統籌協調推進老舊小區維修改造工作,負責編制改造計劃,指導編制項目改造方案,組織開展好項目實施、日常監督、項目驗收等工作,牽頭推進各項重點任務。

 ?。ㄈ┘訌娰Y金監管。老舊小區維修改造專項資金主要用于對老舊小區樓本體破損、基礎設施配套不完善、管理薄弱、小區環境臟亂差等問題進行改造。市住房城鄉建設局及各縣(區)政府要對專項資金實行專項管理,專賬核算,嚴格按照規定用途使用,不得截留、擠占、挪作他用,不得用于平衡預算。項目管理部門是項目監管和績效評價管理的責任主體,要做好檢查驗收工作;各級財政和發改部門要督促項目管理部門做好項目績效評價工作;各級審計部門負責做好項目資金跟蹤審計工作。


本溪市人民政府辦公室文件

  本政辦發〔2020〕12號

  本溪市人民政府辦公室關于印發

  《本溪市生活垃圾分類實施方案》的通知

  

各自治縣、區人民政府,本鋼,市政府各委辦局:

  經市政府同意,現將《本溪市生活垃圾分類實施方案》印發給你們,請結合實際認真組織實施。



                                            本溪市人民政府辦公室

                                               2020年5月22日

 ?。ù思_發布)

  本溪市生活垃圾分類實施方案

  為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于加快推進城鄉生活垃圾分類工作的指導意見》(遼政辦發〔2019〕33號)精神,切實做好全市生活垃圾分類工作,結合我市實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇枷?/span>

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實落實黨中央、國務院關于生活垃圾分類工作的決策部署,堅持黨建引領,堅持以社區為著力點,堅持以人民群眾為主體,堅持共建共治共享,加快推進以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統,努力提高生活垃圾分類覆蓋面,把生活垃圾分類作為開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動的重要內容,加快改善人居環境,不斷提高城市品質。

 ?。ǘ┗驹瓌t

  黨建引領,政府推動。堅持黨建引領,落實政府主體責任,黨委、政府“一把手”親自抓。堅持以社區為著力點,廣泛開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動,發動居民共建共治共享。

  有序開展,分步實施。采取先易后難、先簡后繁的原則,以政府機關等公共機構率先開展為示范,開展示范片區建設,逐步擴大范圍,有序推進,分步實施。

  分工負責,齊抓共管。按照“誰管理、誰負責”原則,政府統籌推進,部門分工負責,上下聯動,齊抓共管。各部門根據工作職能和管理范疇,負責推進本部門或所管理行業的生活垃圾分類工作。

  系統推進,逐步減量。全面做好分類投放、收集、運輸、回收利用和終端處置各環節間的銜接,逐步形成統一完整、能力適應、協同高效的全過程運行系統,實現生活垃圾減量。健全法規,創新發展。完善相關規章、制度和標準,建立生活垃圾分類工作獎懲機制。充分發揮市場作用,探索生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理新模式,并推廣實施。

 ?。ㄈ┕ぷ髂繕?/span>

  2020年,全面啟動垃圾分類工作。編制完成生活垃圾分類實施方案,明確生活垃圾分類標準、目標任務、重點工作、配套政策、具體措施。推進公共機構垃圾分類工作的開展和試點小區生活垃圾分類示范片區建設。到2022年,逐步推進縣(區)垃圾分類工作開展,擴大示范片區建設。到2025年,基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系。

  二、工作任務

 ?。ㄒ唬┟鞔_生活垃圾分類標準

  我市生活垃圾分類先以“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾(包括餐廚垃圾)和其他垃圾”四分類標準為生活垃圾分類基本類型,確保有害垃圾單獨投放、單獨收集、單獨運輸、單獨處理,努力提高可回收物的單獨投放比例,實現餐廚垃圾單獨收集、單獨運輸、單獨處理。

  有害垃圾主要包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計,廢血壓計,過期藥品及被其污染的包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑、廢油漆、溶劑及被其污染的包裝物,廢膠片及廢相紙等。

  可回收物主要包括:未被其他物質污染的廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊紡織物、廢玻璃、廢棄電器電子產品、廢紙塑鋁復合包裝等適宜回收循環利用和資源化利用類的廢棄物。

  廚余垃圾主要包括:居民家庭日常生活中產生的食物殘余;食物加工廢料等易腐性垃圾;農貿市場(超市)、農產品批發市場等產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等易腐性垃圾。

  餐廚垃圾主要包括:相關餐飲企業、飯店、小飯桌及公共機構等在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的食物殘余和食品加工廢料等易腐性垃圾。

  其他垃圾主要包括:除有害垃圾、廚余垃圾、可回收物以外的生活垃圾,居民家庭日常生活產生的污損后不宜回收利用的包裝物、餐巾紙、廁紙、尿不濕、竹木和陶瓷碎片等,以及成分復雜難以分辨類別的生活垃圾。

 ?。ǘ┮幏渡罾诸愅斗?、分類收集容器設置

  我市城市居民家庭、居民小區、公共機構、公共場所應當按照規定,設置分類投放容器、分類收集和存儲容器。分類收集容器由居民家庭、單位及生活垃圾分類投放管理責任單位按照規定設置。

  居民家庭:按照生活垃圾四分類標準,自行準備四種分類投放容器(或垃圾袋),對自產的生活垃圾按照四分類法分類投放,做到從源頭上分類。

  居民小區:根據居民小區實際,科學合理設置生活垃圾分類收集容器,收集容器設置應當符合四類垃圾投放需要。住宅小區垃圾箱房或垃圾壓縮站應當成組設四類垃圾收集容器,有條件的可細化設置可回收物收集容器或配置可回收物打包設備。

  公共機構:辦公和經營場所應當設置有害垃圾、廚余垃圾收集容器及可回收物收集容器或投放點。有食堂或無食堂但集中供餐的單位,在食品加工及就餐區域應當設置餐廚垃圾專用收集容器;產生餐廚廢棄油脂的,還應當設置餐廚廢棄油脂專用收集容器。企業、商家業戶等單位按照公共機構設置標準比照設置。

  公共場所:道路、廣場、公園、公共綠地、火車站、客運站、公交站點以及旅游、文化、體育、娛樂、商業等公共場所應當設置可回收物及其他類別垃圾“兩桶式”收集容器。但其他垃圾產生量較多的公共場所,應當增加設置其他垃圾收集容器。臨時大型活動場所,應當根據活動安排及服務內容,在活動期間設置分類收集容器。

 ?。ㄈ┮幏渡罾诸愅斗?/span>

  各區要設立有害垃圾固定回收點或設置專門容器,獨立儲存。在單位食堂和餐飲單位設置專門容器用于投放餐廚垃圾。以“干濕分開”為重點,引導居民將濾出水分后的廚余垃圾分類投放。因地制宜設置可回收物投放點,交由再生資源回收利用企業收運和處置。充實基層管理力量,發揮社會監督作用,激勵和約束手段相結合,逐步做到生活垃圾精準投放。

 ?。ㄋ模┮幏渡罾诸愂占?/span>

  各區要建立健全生活垃圾分類收集責任制,落實屬地責任,加強對生活垃圾分類收集責任人的日常監管,明確生活垃圾分類收集要求,對于轄區內機關企事業單位,要上門通知,加強分類收集管理;對于有物業管理的小區,物業部門要做好與環衛部門的對接;對于沒有物業管理的小區,縣(區)住房城鄉建設部門要切實履行責任,盡快開展生活垃圾分類收集工作,配套建設生活垃圾分類收集設施設備,優化完善生活垃圾分類收集和轉運站點布局,探索通過對現有生活垃圾收集點、轉運站進行升級改造,實現可回收物和各類其他垃圾分類收集、計量、中轉等功能。

 ?。ㄎ澹┘涌炫涮追诸愡\輸系統

  各區要建立與生活垃圾分類相銜接的收運網絡,提高有害垃圾運輸能力;推廣“車載桶裝”、直運等密閉、高效的廚余垃圾運輸系統;規范生活垃圾分類運輸許可,專車專用,便于社會監督。加強生活垃圾運輸管理,對生活垃圾分類運輸車輛作業信息、行駛軌跡進行實時監控,避免混合運輸。

 ?。┘涌旖ㄔO分類處理設施

  按照“統籌功能、合理布局、節約土地”原則,做好各類垃圾處理設施總體規劃布局,進一步完善我市生活垃圾處理專項規劃。結合我市危險廢棄物處置能力建設,將生活源有害垃圾納入危險廢棄物管理,確保環境安全。推動再生資源規范化、專業化處理,促進循環利用。積極推進建設全市性的可回收物集散中心,對現有的廢品收購點進行升級改造。切實做好垃圾焚燒飛灰處理處置工作。采取長期布局和過渡安排相結合的方式,加快垃圾處理設施建設和改造,統籌解決餐廚垃圾、農貿市場垃圾等易腐垃圾處理問題,規劃建設餐廚垃圾處理設施。

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┙⒔∪ぷ鳈C制,確保取得實效

  全面啟動生活垃圾分類工作,做好“頂層設計”工作,成立本溪市生活垃圾分類工作領導小組,組長由市長田樹槐擔任,副組長由副市長劉旭東擔任,成員由發展改革、財政、自然資源、生態環境、住房城鄉建設等部門及各區政府、高新區管委會相關負責同志組成。領導小組辦公室設在市住房城鄉建設局,負責全市生活垃圾分類的日常工作,辦公室主任由市住房城鄉建設局局長擔任,建立健全市、區兩級生活垃圾分類工作聯席會議工作平臺,每月至少召開一次垃圾分類工作推進協調會議,加強統籌協調,細化責任分工,強化工作協同。責任單位根據工作責任細化垃圾分類工作推進任務節點,制定切實可行的工作方案并組織落實。

 ?。ǘ┘訌姺ㄖ普弑U?/span>

  根據生活垃圾分類工作開展情況,適時做好生活垃圾分類管理或生活垃圾全過程管理地方性法規、規章的立法、修訂工作。制定并實施源頭收運能力支持政策,增加專用運輸車輛能力配置,促進低端車型逐步升級改造,增強專業收運能力。強化資源利用產業鼓勵政策。積極爭取國家專項資金,支持相關區域建設生活垃圾分類收運處理設施。各級財政應對垃圾分類收運處理系統建設運行予以支持。嚴格落實國家對資源綜合利用稅收優惠政策。

 ?。ㄈ娀O督管理

  落實屬地監督檢查機制,加強執法監管,加強考核督辦,確保源頭分類實效。嚴格分類收運監管,堅決杜絕“混裝混運”。強化對末端分類處理設施的監管,確保環境安全、生態安全,促進資源有效利用。運用信息化等手段,加強全程分類各環節有效銜接。

 ?。ㄋ模┳⒅匦麄骱鸵龑?/span>

  加強生態文明建設,創新平臺機制,倡導全民參與,大力增強綠色發展、綠色生活意識。積極開展多種形式的宣傳教育,增強社會互動,普及垃圾分類知識。發揮社會組織和志愿者作用,引導居民開展垃圾分類。充分利用電視、報紙、網絡等媒體,持續開展生活垃圾管理相關法律法規的公益宣傳,普及生活垃圾分類知識,形成強大宣傳聲勢,切實提高廣大人民群眾對生活垃圾分類的認識,引導群眾自覺參與生活垃圾分類,逐步養成生活垃圾分類的好習慣。積極搭建公眾參與平臺,暢通參與渠道,加強群眾意見的歸集、研究、處理、反饋,使群眾意見更好地轉化為政府決策,形成人人自覺參與生活垃圾分類的新風尚。

 ?。ㄎ澹╅_展青年志愿活動

  鼓勵和引導青少年積極參與生活垃圾分類,帶頭踐行綠色生活方式,讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時尚追求。培育志愿者隊伍,引導青少年志愿者深入基層社區,與群眾面對面開展生活垃圾分類宣傳、引導和服務等實踐活動,不斷提升志愿活動的專業性,使廣大青少年在生活垃圾分類工作中發揮生力軍和突擊隊作用。


本溪市人民政府辦公室文件

  本政辦發〔2020〕15號

  本溪市人民政府辦公室關于印發《本溪市

  加快5G通信網絡建設工作方案》的通知

  

各自治縣、區人民政府,本鋼,市政府有關委辦局:

  經市政府同意,現將《本溪市加快5G通信網絡建設工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。



                                            本溪市人民政府辦公室

                                              2020年5月27日   

 (此件公開發布)

  本溪市加快5G通信網絡建設工作方案

  為深入貫徹習近平總書記關于加快推進5G網絡發展的重要講話精神,加快推進全市5G網絡投資建設和應用推廣,按照《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省加快5G通信網絡投資建設工作方案的通知》(遼政辦〔2020〕13號)要求,結合我市實際,制定本工作方案。

  一、工作目標

  2020年,全市基礎電信企業建設開通5G基站666個(宏站588個、室分站78個),投資1.7億元。2022年累計建設開通5G基站3466個,投資10.5億元,實現全市5G網絡覆蓋。充分發揮5G通信網絡建設規模效應,推進5G在不同行業和不同園區的場景應用,建設“5G+工業互聯網”示范工廠和示范園區。

  二、重點任務

 ?。ㄒ唬┘涌旎A設施布局規劃。結合4G等移動基站分布現狀,推進5G站址規劃編制工作,市通信管理辦公室、中國鐵塔本溪分公司和基礎電信企業協調配合,按照“立足長遠、著眼當前,多規合一、相互銜接”的要求,統籌做好存量基站空間與增量場地布局規劃。將鐵塔公司納入市規委會及各縣(區)規委會成員單位,更好地發揮統籌共享作用,高標準編制5G專項規劃及配套詳規。將網絡建設所需站址、管道、桿路等配套設施納入國土空間和市政建設規劃,并在控制性詳細規劃中嚴格落實。電力部門要同步規劃供電基礎設施建設,確保存量站址增容。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市通信管理辦公室、市信息中心、本溪供電公司、中國鐵塔本溪分公司,各電信運營企業)

 ?。ǘ┖喕ㄔO審批流程。結合5G組網鐵塔、基站、管線、局端等布局需求,按照統一規劃、統一建設、統一標準的原則,提高審批效率,縮短5G通信網絡建設的規劃、土地、環保、管線敷設等行政審批周期。建立5G基站并聯審批和綜合受理工作模式,由各級政務服務中心辦理。5G建設規劃未經市規委會審批前,由市政府相關部門負責,研究有效措施,為5G建設開辟綠色通道,支持先行建設,后規范完善相關手續。(責任單位:市自然資源局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市營商局、市政務服務中心,各縣區政府、高新區管委會)

 ?。ㄈ┩苿庸苍O施共享。加快開放路燈桿、公安監控桿、城管監控桿、交通信號桿、交通指示牌、公交站臺、電力塔、廣告牌等公共設施,統籌規劃建設智慧桿及配套資源。通過對已有基礎設施進行統一標準的適應性技術改造,完成5G多功能桿應用部署,實現“一桿多用、綜合復用”,促進信息基礎資源社會化共享和集約化應用,推進公共資源共建共享。(責任單位:市住房城鄉建設局、市公安局、市交通運輸局,中國鐵塔本溪分公司、本溪供電公司,各縣區政府、高新區管委會)

 ?。ㄋ模╅_放社會公共資源。市各級機關、事業單位和國有企業、旅游景點等所屬建筑物,園林、公園、廣場、旅游景區、文化場所、體育場館、汽車站、火車站,公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路、公共地下空間等公共區域,在確保功能和安全的前提下,加大場地資源開放力度,積極為5G鐵塔、基站及相關配套設施提供建設空間。各縣(區)政府、高新區管委會公共資源無償免費向5G基站及配套設施開放。中國鐵塔本溪分公司要統籌基礎電信企業站址需求,集中報批、集中管理,有效提升社會資源利用水平,確保規劃施工運行全程可監測可檢測可驗證。(責任單位:市住房城鄉建設局、市公安局、市自然資源局、市交通運輸局、市通信管理辦公室、鐵路本溪車務段、本溪供電公司、中國鐵塔本溪分公司,各電信運營企業,各縣區政府、高新區管委會)

 ?。ㄎ澹╅_放商用建筑、住宅小區。加強對房屋建筑中5G等通信網絡設施的設計、施工和驗收環節的監管,保障5G等通信網絡設施相關工程建設強制性標準落實到位。要保障電信運營企業依法依規合理使用住宅小區公用部位、公用設施設備建設5G基站,各縣(區)政府、高新區管委會要督促物業企業配合做好住宅小區5G網絡覆蓋、基站建設與維護等工作,免除沒有政策依據的5G進場費、接入費、協調費、分攤費、場地租賃費等不合理收費項目。各縣(區)負責解決5G基站進所屬各單位、社區等問題。(責任單位:市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市通信管理辦公室、本溪供電公司、中國鐵塔本溪分公司,各電信運營企業,各縣區政府、高新區管委會)

 ?。┙档陀秒姵杀?。對新建、升級改造的5G基站及配套機房、核心樞紐機房等設施,電力部門要執行遼寧省電價優惠政策。在此基礎上,5G基站及配套機房、核心樞紐機房等設施用電可進一步參與電力市場交易。價格管理部門會同供電部門對全市轉供電環節收費情況開展專項檢查,嚴肅處罰違規轉供電行為。對新建5G基站及機房等配套設施,電力部門要實行“一站一表”直接供電、直接收費。對升級改造5G基站及機房等配套設施,凡未由電力部門直接供電、直接收費的,由電信設施運營方向電力部門報裝電表,實現直接供電、直接收費。電力部門要簡化5G基站及機房等配套設施直供電申請手續,縮短開戶和辦理時限。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市通信管理辦公室、本溪供電公司、中國鐵塔本溪分公司,各電信運營企業)

 ?。ㄆ撸┘涌煨袠I推廣應用。積極支持工業互聯網、城市綜合治理、智慧物流、智慧旅游、遠程醫療、智慧養老、遠程教育、車聯網等5G應用項目建設,鼓勵引導基礎電信企業以產業園區、企業廠區、旅游景點、商業區等為重點搭建商用網絡,加快5G通信技術在各行業中的應用推廣。(責任單位:市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市文化旅游和廣電局、市衛生健康委、市教育局、市民政局、市交通運輸局,各電信運營企業,各縣區政府、高新區管委會)

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┙⒔y籌工作機制。成立本溪市推進5G網絡建設工作領導小組(詳見附件),協調解決通信網絡建設中的重大事項。領導小組辦公室設在市發展改革委,負責領導小組日常工作,及時協調解決我市5G建設中遇到的困難和問題,推動各項政策措施落地實施。各縣(區)要相應成立工作專班。

 ?。ǘ娀{度推進。市、縣(區)建立調度制度,由副市長劉旭東牽頭,也可委托市政府分管副秘書長或市住房城鄉建設局局長,對5G通信網絡基站建設工作實行周調度制度,協調解決相關問題;由副市長高巍牽頭,也可委托市政府分管副秘書長或市工業和信息化局局長,對5G通信網絡推廣應用實行每半月調度制度,協調解決相關問題。市長或市委常委、副市長對5G建設工作,每月調度一次,協調解決相關問題。中國鐵塔本溪分公司每周向領導小組辦公室匯報5G建設疑難站址清單和進展。

 ?。ㄈ┘訌姸讲榭己?。市政府督查室將5G網絡建設納入市政府“重強抓”專項行動考核范圍,作為市政府對各縣(區)政府、高新區管委會及各部門考核內容,進一步加強各縣(區)、各部門對5G網絡建設的組織領導。

  附件:本溪市推進5G通信網絡建設工作領導小組組成人員名單


  附件:

  本溪市推進5G通信網絡建設工作

  領導小組組成人員名單

  組    長:田樹槐  市長

  常務副組長:吳世民  市委常委、副市長

  副  組 長:劉旭東   副市長

          高  巍  副市長

  成    員:欒奎杰   市政府秘書長、市政府辦公室主任

          劉福全   市發展改革委主任

          趙常清   市教育局局長

          徐國成   市工業和信息化局局長

          郭振斌   市公安局副局長

          楊春友   市民政局局長

          張景偉   市自然資源局局長

          董培崢   市住房城鄉建設局局長

          王怡強   市生態環境局副局長

          丁  勇  市交通運輸局局長

          孫福洲   市農業農村局局長

          杜  平  市商務局局長

          王雨亭   市文化旅游和廣電局局長

          王佳才   市衛生健康委主任

          白  松  市國資委主任

          李  菲  市市場監管局局長

          徐國星   市機關事務局局長

          馬  強  市營商局局長

          于大勇   市通信管理辦公室主任、中國鐵塔本溪分公司總經理

          邵  濤  本溪滿族自治縣縣長

          劉明剛   桓仁滿族自治縣縣長

          張建華   平山區區長

          王福淵   明山區區長

          代  萍  溪湖區區長

          尹紅煒   南芬區區長

          盧  偉  高新區管委會主任

          王  躍  市信息中心主任

          王玉峻   鐵路本溪車務段段長

          閻青春   本溪供電公司總經理

          高  聳  中國移動本溪分公司總經理

          侯志勝   中國聯通本溪分公司總經理

          程建新   中國電信本溪分公司總經理



本溪市人民政府辦公室文件

  本政辦發〔2020〕19號

  本溪市人民政府辦公室

  關于貫徹落實過“緊日子”要求

  堅持厲行節約和精打細算的通知

  

各自治縣、區人民政府,市政府各委辦局:

  為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于政府過“緊日子”的部署要求,切實推動機關事業單位厲行節約,堅持精打細算、把錢用在刀刃上,統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作,經市政府同意,現將有關事宜通知如下:

  一、堅決壓減一般性支出

  要堅持政府過“緊日子”,按照量力而行和講求績效的原則,區分輕重緩急合理安排必要支出。除必要的基本民生支出以及疫情防控需求外,繼續落實壓減一般性支出20%、“三公”經費支出30%的相關要求,非急需非剛性支出壓減50%以上。嚴格執行各項經費開支范圍和標準,嚴控會議差旅、咨詢培訓、論壇展會等經費,降低公務出行標準,不得報銷超預算或無預算、超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。

  二、從嚴控制新增支出

  堅持“先有預算、后有支出”原則,硬化預算約束,年度預算執行中,除黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府確定事項外,一律不予追加預算。確需新增支出的事項,要嚴格執行財政資金審批程序,原則上通過現有預算調劑、部門自有資金、盤活存量資金等方式解決。嚴禁鋪張浪費和大手大腳花錢,對不該開支或不必開支的事項一律不得開支。對于只有起點、沒有終點的“萬歲項目”,要及時評估論證、及時規范清理。對于成本與效果不匹配、超出經濟社會發展水平和財政承受能力的項目,一律不得安排財政資金。

  三、嚴格“三公”經費支出

  從嚴從緊核定“三公”經費,加強對所屬單位“三公”經費支出事項必要性、合理性的審核。嚴格審批出國出境事項,對市委、市政府確定的重大招商引資項目需要制定出訪計劃的,必須提前征求上級相關部門意見,未納入年度計劃的團組,一律不得安排因公出國出境。嚴格執行公務用車標準,完善車輛使用審批手續,對保留車輛實行集中管理、統一調度。嚴格審核審批車輛報廢手續,未達報廢期不得更新公車。公車報廢更新要事先制定計劃、安排預算,無計劃、無預算或超計劃、超預算更新車輛不予追加安排資金。嚴格規范公務接待行為和經費支出,不得超標準、超范圍接待,不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。對公務接待費超預算支出的,一律不予追加預算。

  四、從嚴從簡安排會議和培訓

  嚴格控制會議和培訓數量、時間和規模,實行重要活動報告審批制度,展會、論壇等活動應積極通過市場化運作籌集經費,原則上與推進疫情防控和經濟社會發展工作無關的活動,一律不得舉辦。嚴格執行會議費開支范圍和標準,嚴禁列支與會議無關的任何費用,大力提倡召開電視電話會議和網絡視頻會議,進一步節約會議成本。

  五、嚴格政府性投資項目管理

  落實部門項目管理的主體責任,嚴格執行項目庫管理規定。對無概算或概算未經財政部門審核的項目一律不安排預算資金,對超概算且未按規定履行報批程序的政府性投資項目,不得追加安排預算資金。對已批復的政府投資計劃、有明確資金來源的政府投資項目,項目主管部門要開展事前績效評估,嚴格審核項目規劃、前期論證等要件。對沒有資金來源或不能及時落實建設資金的項目,一律不予審批,停止相應的政府投資計劃執行。

  六、加強信息化項目規范統籌

  加強各類信息化項目整合,對存量項目和設備,應由市信息服務部門按照資源共享、優化整合等方式,統籌配置信息化資源。對新上項目,必須經市信息服務部門統一研究,提出統籌使用的合理建議,并嚴格履行財政資金審批程序,一律不得擅自購置更新信息化設備,避免財政資金浪費。

  七、加強辦公用房管理

  嚴禁新建樓堂館所,不得購置、新建辦公用房,除必要的危房修繕外,現有辦公用房不得裝修。對確定為危房的辦公用房,確需修繕的,要提供專業部門的鑒定證明。加強辦公用房維修管理,確需維修的,由市機關事務管理部門根據專門機構評估提出建議。危房修繕和辦公用房維修所需資金,必須嚴格履行財政資金審批程序,對未按規定履行審批程序的,一律不予安排財政資金;對擅自擴大維修規模、提高維修標準、突破投資概算的,一律不予追加安排財政資金。嚴禁違規超標準占用辦公用房,對長期低效運轉、閑置以及超標準配置的行政事業單位國有資產,采取拍賣、出租等形式予以盤活,所得收入納入預算管理,統籌用于急需領域。無特殊情況,行政事業單位不得租賃辦公用房,避免造成財政資金浪費。

  八、加強機構編制和工資管理

  進一步建立健全人員編制和編外用工管理制度,嚴格機構編制集中統一管理和審批制度,不得越權、違反程序和在限額外審批機構編制。實行財政供養人員實名制管理,超編進人、超職數超規格配備干部等一律不得核撥經費和工資,原則上事業單位人員只減不增。嚴格編外用工統一管理,按照“控制上限、逐漸消化”的原則,分類制定統一的人員工資標準和聘用條件,未經批準的新增編外人員一律不得安排財政資金。認真貫徹落實國家和省委、省政府關于工資和津補貼的政策規定,嚴格履行調整津貼補貼標準報批程序,嚴禁自行出臺政策發放工資津貼補貼,不得違規發放津貼補貼。

  九、嚴格盤活存量財政資金

  嚴格落實盤活財政存量資金的規定要求,確保各類結余、沉淀資金應收盡收,重新安排。對部門預算資金中結轉1年以上的本級財政資金以及結轉2年以上的上級轉移支付資金全部收回。其他暫未收回的本級結余結轉資金,要從嚴審核,全面掌握資金使用情況,對于無法繼續實施的項目,年度內及時收回,避免資金繼續沉淀。加大對單位實體賬戶結余結轉資金的監管力度,對于長期沉淀閑置、按原用途難以使用的資金,全部收歸財政統籌使用。

  十、規范政府購買服務和政府采購

  完善政府向社會組織購買服務目錄,按照權責明確、競爭擇優、注重績效的原則實施政府購買服務,不得超范圍購買社會服務,切實降低公共服務成本。加強政府采購管理,依法編制政府采購預算。納入集中采購目錄的政府采購項目,應當實行集中采購。

  十一、嚴格執行國庫集中支付制度

  實行國庫集中支付制度,加強財務監管和動態監控。加大預算單位銀行賬戶清理力度,除按照規定批準設立的賬戶外,其他賬戶要及時進行撤銷歸并。嚴格零余額賬戶管理,嚴禁違規從單位零余額賬戶向本單位或關聯單位實有資金賬戶劃轉資金。全面實行公務卡制度,嚴格執行公務卡強制結算目錄,規范公務卡財務報銷管理。

  十二、加強預算績效管理

  牢固樹立績效理念,緊盯資金使用效果,按照“誰支出、誰負責”的原則,嚴格落實部門和資金使用單位預算績效管理的主體責任,強化事前、事中、事后監管,真正做到“花錢必問效、無效必問責”。把績效目標作為預算安排的前置條件,對一般公共預算(不含沒有專項用途的一般性轉移支付)、政府性基金預算、國有資本經營預算中所有項目全部編制績效目標,全部開展績效監控和自評,將預算績效管理延伸至基層單位和資金使用終端。強化績效評價結果應用,將評價結果作為政策調整、預算安排和改進管理的重要依據,對交叉重復和碎片化的項目予以調整,對低效無效的資金一律削減或取消,對長期沉淀的資金一律收回并按照有關規定統籌用于急需領域,進一步提高績效評價結果的嚴肅性和權威性。



                                                 本溪市人民政府辦公室

                                                    2020年6月16日    

  (此件公開發布)


本溪市人民政府辦公室文件

本政辦發〔2020〕21號

本溪市人民政府辦公室關于印發《本溪市

國民經濟和社會發展第十四個五年

規劃編制工作總體方案》的通知

  

各自治縣、區人民政府,本鋼,市政府各委辦局:

  經市政府同意,現將《本溪市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃編制工作總體方案》印發給你們,請結合實際認真組織實施。



                                             本溪市人民政府辦公室

                                                2020年6月17日

 ?。ù思_發布)


  本溪市國民經濟和社會發展

  第十四個五年規劃編制工作總體方案

  “十四五”(2021—2025年)時期,是我國開啟全面建設社會主義現代化新征程的起步期,也是我市加快趕超步伐、推動高質量發展的關鍵時期。為全面做好我市“十四五”規劃編制工作,根據國家、省總體工作安排,結合我市實際,制定本方案。

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展重要講話和重要指示批示精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,堅持以開放為動力,深度融入省“一帶五基地”建設,深入實施“工業強市、文旅興市、生態立市”發展戰略,聚力生態立市,以生態+“10個本溪”建設為目標載體,奮力走出資源型城市創新轉型綠色高質量發展新路,為2035年基本實現社會主義現代化、基本建成全省區域中心城市打下堅實基礎。

  二、任務分工

 ?。ㄒ唬┛傮w規劃編制。全市國民經濟和社會發展“十四五”規劃綱要(以下簡稱《綱要》)是全市在規劃期內的階段性戰略部署和安排,是編制專項規劃、重點規劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據?!毒V要》由市“十四五”規劃編制寫作專班組織起草,經市人大常委會審議批準后,以市政府名義印發實施。國土空間總體規劃要發揮基礎和支撐作用,為《綱要》確定的重大戰略任務落地提供空間保障,具體編制由市自然資源局負責,要求于2020年底前編制完成。

 ?。ǘm椧巹澗幹?。專項規劃是“十四五”規劃體系的重要組成部分,是指導該領域發展改革以及審批、備案重大項目和安排政府投資、引導社會資本投向的重要依據。專項規劃實行目錄清單管理,由市級有關部門組織編制。市級有關部門組織編制分管領域市級專項規劃,并制定規劃編制工作方案,報市發展改革委統籌協調后予以立項。對需要安排市政府投資和涉及重大項目的規劃,要征求市發展改革委意見。市發展改革委負責有關市級專項規劃與市級《綱要》的銜接平衡。上報市政府批準的規劃,市級有關部門須征求市發展改革委意見或與市發展改革委聯合上報。不在目錄清單里的專項規劃,由編制部門自行印發實施。

 ?。ㄈ┛h(區)規劃編制??h(區)規劃是指縣(區)政府行政區域國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要,由縣(區)政府組織編制并印發實施??h(區)規劃要符合市級《綱要》總體要求,既要加強與市級《綱要》和市級專項規劃、區域規劃和國土空間規劃的銜接,又要結合各縣(區)發展實際,突出當地特色??h(區)規劃編制進度由縣(區)政府自行安排,原則上比市級《綱要》的編制進度提前1個月左右。

  三、時間節點

 ?。ㄒ唬┛偨Y評估階段(2020年4月至5月中旬前)。市級各部門圍繞市“十三五”規劃綱要明確的重點任務以及本部門工作實際,形成“十三五”五年的總結評估報告。各縣(區)在已完成本地區“十三五”規劃綱要總結評估工作的基礎上,對評估報告作進一步修改完善。同時,各縣(區)、市直各部門要研究提出“十四五”期間重點工作安排。

  各縣(區)、市直各部門要于2020年5月21日前,將本地區、本部門“十三五”總結評估報告和“十四五”期間重點工作安排反饋市發展改革委。

 ?。ǘ┮巹澗幹齐A段(2020年5月至9月底前)。2020年5月至2020年6月15日,各縣(區)及市直各部門要完成本地區、本行業“十四五”規劃初稿編制工作。對于按照省級部門要求無須編制專項規劃的部門,如市營商局、市退役軍人局等部門,要提供近五年工作總結及未來五年中長期發展思路及重點工作。

  2020年5月至9月,市“十四五”規劃編制寫作專班要完成市級《綱要》初稿編制工作,并著手啟動征求意見程序。各縣(區)及市直有關部門要于2020年6月15日前,將本地區、本行業“十四五”規劃初稿反饋市發展改革委。

 ?。ㄈ┱髑笠庖婋A段(2020年10月至12月底前)。完成市級《綱要》兩輪征求意見工作,做好與國家、省各類相關規劃的銜接,組織專家開展咨詢論證,并按程序分別提交市政府常務會議、市委常委會議審議后,做好提交市兩會審議的各項準備工作。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立本溪市“十四五”規劃大專班(詳見附件2),負責統籌做好市級《綱要》的研究、編制、實施和評估工作,負責協調做好縣(區)規劃、專項規劃的起草制定工作,負責市級《綱要》編制過程中重大問題的協商解決。大專班辦公室設在市發展改革委,負責市級《綱要》的起草編制和相關工作協調調度。各成員單位相應成立本地區、本部門“十四五”規劃專班,負責配合做好市級《綱要》的編制及各自規劃的起草制定工作。

 ?。ǘ┙⒅贫缺U?。市“十四五”規劃大專班定期召開調度會議,聽取市級《綱要》、縣(區)規劃、專項規劃編制工作進展情況。各成員單位主要負責同志對本地區、本行業規劃編制工作負總責,對本地區、本部門報送的材料嚴格把關,確保質量。各成員單位明確一名具體聯絡人員,負責規劃編制期間開展調研、調度等各項工作的有效對接,暢通溝通聯絡。對未按時間節點完成規劃編制的單位,將嚴肅問責追責。

 ?。ㄈ┙y一規劃體系。加強市級《綱要》、縣(區)規劃、專項規劃的統籌銜接,嚴格遵循專項規劃服從總體規劃、同級規劃相互協調的原則,形成定位準確、邊界清晰、功能互補的規劃體系,提升規劃質量。做好市級《綱要》與國家、省“十四五”規劃的銜接融合,形成規劃合力??h(區)規劃經本級兩會審議通過、專項規劃經批準印發后,報市發展改革委統籌形成全市規劃匯編。

  附件:1.縣(區)規劃和專項規劃編制任務分工

      2.本溪市“十四五”規劃大專班成員名單


  附件1

縣(區)規劃和專項規劃編制任務分工

序號

規劃名稱

責任單位

區域規劃篇

1

本溪滿族自治縣國民經濟和社會發展“十四五”規劃

本溪縣政府

2

桓仁滿族自治縣國民經濟和社會發展“十四五”規劃

桓仁縣政府

3

本溪市平山區國民經濟和社會發展“十四五”規劃

平山區政府

4

本溪市明山區國民經濟和社會發展“十四五”規劃

明山區政府

5

本溪市溪湖區國民經濟和社會發展“十四五”規劃

溪湖區政府

6

本溪市南芬區國民經濟和社會發展“十四五”規劃

南芬區政府

7

本溪高新技術產業開發區國民經濟和社會發展“十四五”規劃

高新區管委會

專項規劃篇

1

本溪市工業“十四五”發展規劃

市工業和信息化局

2

本溪市農業“十四五”發展規劃

市農業農村局

3

本溪市林業“十四五”發展規劃

市林草局

4

本溪市畜牧業“十四五”發展規劃

市農業農村局

5

本溪市水務“十四五”發展規劃

市水務局

6

本溪市“十四五”金融業發展規劃

市發展改革委

7

本溪市服務業“十四五”規劃

市發展改革委

8

本溪市城鄉建設“十四五”發展規劃

市住房城鄉建設局

9

本溪市城市建設及房地產業“十四五”發展規劃

市住房城鄉建設局

10

本溪市對外經濟貿易工作“十四五”規劃

市商務局

11

本溪市安全生產“十四五”規劃

市應急局

12

本溪市應急管理體系建設“十四五”規劃

市應急局

13

本溪市國土資源利用與保護“十四五”規劃

市自然資源局

14

本溪市人力資源和社會保障事業“十四五”發展規劃

市人力資源社會保障局

15

本溪市科技“十四五”發展規劃

市科技局

16

本溪市旅游“十四五”發展規劃

市文化旅游和廣電局

17

本溪市環境保護“十四五”規劃

市生態環境局

18

本溪市交通建設“十四五”發展規劃

市交通運輸局

19

本溪市文化產業“十四五”發展規劃

市文化旅游和廣電局

20

本溪市體育事業“十四五”發展規劃

市文化旅游和廣電局

21

本溪市教育改革和發展“十四五”規劃

市教育局

22

本溪市人口發展規劃(2016-2030年)

市發展改革委

23

本溪市衛生事業“十四五”發展規劃

市衛生健康委

24

本溪市醫療保障事業“十四五”發展規劃

市醫保局

25

本溪市全域旅游發展規劃(2019-2030年)

市文化旅游和廣電局

26

本溪市綜合立體交通網規劃(2021-2050年)

市交通運輸局

27

本溪市“十四五”電網發展規劃

本溪供電公司

28

本鋼集團有限公司“十四五”發展規劃綱要

本鋼集團有限公司


  附件2

  本溪市“十四五”規劃大專班成員名單

  組   長:田樹槐  市長

  副 組 長:吳世民  市委常委、副市長

  成   員:張維利  市委組織部分管日常工作的副部長

         黃 敏   市委宣傳部分管日常工作的副部長

         周大慶  市委政法委分管日常工作的副書記

         金曉虹  市委編辦主任

         劉福全  市發展改革委主任

         徐國成  市工業和信息局局長

         趙常清  市教育局局長

         王珂琦  市科技局局長

         郭振斌  市公安局分管日常工作的副局長

         楊春友  市民政局局長

         劉寶君  市司法局局長

         方 穎   市財政局局長

         金明哲  市人力資源社會保障局局長

         張景偉  市自然資源局局長

        主要負責人 市生態環境局局長

         董培崢  市住房城鄉建設局局長

         周遠斌  市退役軍人局局長

         丁 勇   市交通運輸局局長

         孫福洲  市農業農村局局長

         張宏斌  市水務局局長

         邴忠友  市林草局局長

         杜 平   市商務局局長

         王雨亭  市文化旅游和廣電局局長

         王傳軍  市衛生健康委副主任

         于嗣權  市醫保局局長

         高 飛   市應急局局長

         趙 革   市統計局局長

         白 松   市國資委主任

         馬 強   市營商局局長

         李 菲   市市場監管局局長

         高 烈   本鋼集團有限公司副總經理

         閻青春  本溪供電公司總經理

         佟玉峰  市郵政管理局局長

         邵 濤   本溪滿族自治縣縣長

         劉明剛  桓仁滿族自治縣縣長

         張建華  平山區區長

         王福淵  明山區區長

         代 萍   溪湖區區長

         尹紅煒  南芬區區長

         盧 偉   高新區管委會主任

  市“十四五”規劃大專班辦公室設在市發展改革委,主任劉福全(兼)。以上人員如有變動,由負責此項工作的同志接替,不再另行發文。


  本溪市人民政府辦公室文件

  本政辦發〔2020〕22號

  本溪市人民政府辦公室關于印發《本溪市

  老舊小區改造項目及資金管理規定》的通知

  

各自治縣、區人民政府,本鋼,市政府各委辦局:

  經市政府同意,現將《本溪市老舊小區改造項目及資金管理規定》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

 


                                           本溪市人民政府辦公室

                                              2020年6月20日

 ?。ù思_發布)


  本溪市老舊小區改造項目及資金管理規定

  按照《本溪市老舊小區維修改造工作實施方案》要求,自2020年起計劃用5年時間完成全市2000年前建成的老舊小區改造工作。為全面加強工程項目和資金管理,特制定本管理規定。

  一、范圍及標準

  全市2000年以前建成的老舊小區,重點對小區內樓本體破損、基礎設施配套不完善、管理薄弱、小區環境臟亂差等問題進行改造,達到同期普通住宅標準。

  二、管理職責

  市、縣(區)住房城鄉建設部門應依法履行基本建設程序,辦理工程項目前期手續,做好項目建設管理全過程的控制、竣工驗收和交接等工作。

  本溪縣、桓仁縣所轄老舊小區改造工作由兩縣負責辦理項目前期手續,完成項目建設,做好竣工驗收、交接和物業管護長效機制建立等工作。

  城區老舊小區樓本體項目維修改造工作由市住房城鄉建設局負責組織項目的實施方案編制報審、工程量清單編制、施工圖設計等工作,按照施工進度撥付工程項目資金;各區政府對建設項目負總責,具體負責招投標機構選擇和確定,施工攔標價審查,施工、監理招投標,施工進度及工程量審核,工程質量及安全監管,竣工結算、竣工驗收、交接和物業管護機制建立等工作。

  三、資金使用

  各項目建設部門應嚴格貫徹執行財政部、住房城鄉建設部印發的《中央財政城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法》相關要求,遵循公平公正、公開透明、突出重點、注重績效、強化監督的原則,做好項目資金管理和使用。

  1.本溪市老舊小區改造資金按照“超支不補,結余收回”的原則,實行專戶管理,專賬核算,嚴格按照規定使用。除上級專項補助外,不足部分由各縣(區)政府以配套方式解決。

  2.省發展改革委下達的老舊小區基礎設施配套項目資金,直接分配到各資金申報單位。

  3.省財政廳下達的老舊小區中央預算資金,按照市政府批準的資金使用計劃,直接撥付給本溪縣、桓仁縣政府及市住房城鄉建設局。本溪縣、桓仁縣政府要嚴格按照《本溪市老舊小區維修改造項目及資金管理規定》相關要求,做好專項資金使用。市住房城鄉建設局要發揮好牽頭抓總的作用,統籌協調老舊小區資金調度安排,及時按進度撥付項目建設資金。

  4.資金撥付流程。城區老舊小區維修改造項目根據合同要求和完成進度,由施工單位向城區政府提出資金申請,城區政府責成相關部門進行初審并將撥付意見報市住房和城鄉建設局審批后,按施工合同約定直接撥付給施工企業。

  四、資金監管

  市住房城鄉建設局及各縣(區)政府對專項資金實行專項管理,分賬核算,嚴格按照規定用途使用,不得截留、擠占、挪作他用,不得用于平衡預算。項目管理部門是項目監管和績效評價管理的責任主體,負責做好檢查驗收工作;各級財政和發展改革部門要督促項目管理部門做好項目績效評價工作;各級審計部門負責做好項目資金跟蹤審計工作。

  本溪縣、桓仁縣政府應嚴格按照《本溪市老舊小區維修改造項目及資金管理規定》相關要求,做好屬地管理的老舊小區維修改造項目及資金管理工作。

  五、責任追究

  各責任單位及其相關人員發生違紀違法行為的,按照《預算法》《公務員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

 

  本溪市人民政府辦公室文件

  本政辦發〔2020〕26號

  本溪市人民政府辦公室關于印發《本溪市

  公開招聘退役高校畢業生工作實施方案》的通知

  

各自治縣、區人民政府,本鋼,市政府有關委辦局:

  經市政府同意,現將《本溪市公開招聘退役高校畢業生工作實施方案》印發給你們,請結合實際認真組織實施。



                                       本溪市人民政府辦公室

                                          2020年7月13日

 ?。ù思_發布)


  本溪市公開招聘退役

  高校畢業生工作實施方案

  為進一步促進我市退役全日制普通高校畢業生就業,加強我市事業單位干部隊伍建設,根據《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國國防法》《征兵工作條例》《遼寧省事業單位公開招聘人員辦法》,市政府決定對自2019年起入伍的全日制普通高校本科新生、在校生、畢業生服役滿2年后,符合招聘條件的,可通過公開招聘方式聘用到事業單位工作。為確保此項工作圓滿完成,特制定本實施方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》(中辦發〔2009〕43號)精神,引導和鼓勵高校學生到部隊建功立業,建立新型人才培養選拔機制;堅持以人為本理念,不斷提高畢業生就業工作服務水平,實現人才隊伍建設與國家和軍隊建設互惠互補、協同發展,逐步打造一批知識全面、意志堅定、體魄強健、充滿朝氣的干部隊伍。

  二、招聘計劃

  全市事業單位計劃自2019年起每年設置150—300個崗位,其中市直和縣(區)各占50%用于招聘退役的普通高校畢業生及安置工作。

  三、招聘對象和條件

 ?。ㄒ唬溉藛T須為服役滿2年且當年退役的全日制普通高校本科畢業生,或在全日制普通高校本科錄取、就讀期間入伍,退役后回高校復學的當年畢業生;

 ?。ǘ┚哂斜究埔陨蠈W歷和學士以上學位;

 ?。ㄈ┠挲g在27周歲以下;

 ?。ㄋ模╉殲楸鞠獞艏虮鞠猩?,并從本溪市應征入伍服義務兵役的青年;

 ?。ㄎ澹┱慰己税凑展膊?、總參謀部、總政治部《征兵政治考核工作規定》和有關規定執行。身體條件按照國防部《應征公民體格檢查標準》和有關規定執行。

  以下人員不予招聘:

 ?。ㄒ唬┮蚬饰捶M2年義務兵役人員;

 ?。ǘ┓燮陂g受嚴重警告及以上處分人員;

 ?。ㄈ┰诓筷牱蹪M2年義務兵役后,繼續留在部隊服役或不再回本溪工作人員;

 ?。ㄋ模┫硎車彝艘郯仓谜叩娜藛T。

  四、實施步驟

 ?。ㄒ唬┩艘鄹咝.厴I生身份確認

  本溪軍分區負責向市退役軍人局提供《退役高校畢業生名單》。市退役軍人局對《退役高校畢業生名單》中的退役高校畢業生進行身份確認,并對符合招聘條件人員名單在市退役軍人局、市人力資源社會保障局官網進行公示,公示期為7天。

 ?。ǘW歷、學位認證

  市教育局負責對市退役軍人局提供的《退役高校畢業生名單》及學歷、學位復印件和登錄學信網下載打印的《學歷證書電子注冊備案表》進行學歷認證,將認證合格后的名單反饋至市退役軍人局。

 ?。ㄈ徫徽骷熬幹普衅赣媱?/span>

  市人力資源社會保障局會同市委編辦根據市退役軍人局提供的《退役高校畢業生名單》征集市、縣(區)兩級具體單位和崗位數量,編制招聘計劃。

 ?。ㄋ模┱衅?/span>

  此項工作由市人力資源社會保障局負責,市財政局負責招聘工作經費保障。

  1.發布招聘公告。在有關媒體發布招聘公告。招聘公告的內容包括招聘單位、報名、筆試、資歷評價、面試、體檢、選擇崗位、考察及公示等。

  2.報名。符合報名條件的考生按照公告要求進行報名(報名時不填寫報名單位)。

  3.筆試及資格審查。筆試包括行政職業能力測驗和申論兩科。所有報考者均需參加行政職業能力測驗和申論兩科考試。行政職業能力測驗包括言語理解與表達、常識判斷(側重法律知識運用)、數量關系、判斷推理和資料分析,全部為客觀性試題,考試時限為120分鐘。申論主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工,測查報考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題解決問題能力和文字表達能力,考試時限為150分鐘。

  筆試合格分數線為60分,筆試成績=行政職業測試×50%+申論×50%,未達到合格分數線的,不得參加面試,不予聘用。

  4.資歷評價。根據事業單位能力素質要求,對考生進行資歷評價,評價主要依據考生的學歷及本溪軍分區提供的其在部隊服役期內的考核獎勵情況,分項賦分后匯總計算資歷評價成績。關于賦分標準及要求、本溪生源、招聘批次和時間計算、提前退役、招聘崗位問題,按《本溪市人民政府辦公廳關于做好2015及2016年參軍入伍高校畢業生公開招聘工作的通知》(本政辦發〔2015〕103號)執行。

  5.面試。筆試合格人員參加由市人力資源和社會保障局統一組織的面試。面試采取結構化面談的方法,滿分100分,合格分數線為60分。

  6.體檢。市人力資源社會保障局對筆試、面試成績合格者委托體檢機構進行體檢。體檢標準執行公務員錄用體檢標準。對于在體檢過程中弄虛作假或隱瞞真實情況的報考者,不予聘用或取消聘用。

  7.選擇單位。體檢結束后,市人力資源社會保障局根據體檢合格考生的總成績,按照從高到低的順序,組織考生依次自愿從公示的候選單位中進行挑選。

  考生總成績的計算方法:總成績=筆試成績×30%+資歷評價分數×30%+面試成績×40%。

  8.考察和公示??疾旃ぷ靼凑铡哆|寧省錄用國家公務員考核實施細則》組織實施。招聘部門或單位按照德才兼備的標準,根據聘用崗位要求,采取多種形式,全面了解被考察對象的政治思想、道德品質、遵紀守法、自律意識、能力素質、工作態度、學習和工作表現以及需要回避的情況等,對考察對象進行資格復審。

  擬聘用人選確定后,市人力資源社會保障局對確定的擬聘用人員通過有關媒體向社會公示,接受社會監督,公示期為7天。

  五、聘用

  公示結束后,擬聘人員與聘用單位簽訂聘用合同,由聘用單位按干部管理權限到組織、人力資源社會保障部門辦理聘用手續。對拒不簽訂聘用合同或在規定期限內未報到的人員,取消其聘用資格。

  六、其他

  對2014年、2015年入伍且退役后回高校復學的畢業生,符合《本溪市人民政府辦公廳關于印發本溪市公開招聘退役高校畢業生工作實施方案的通知》(本政辦發〔2014〕55號)和本政辦發〔2015〕103號文件條件的,仍按照上述文件執行。2016年、2017年、2018年入伍且符合上述文件規定招聘條件(包括退役后回高校復學)的退役高校畢業生參照該文件執行。上述退役高校畢業生于2020年底前進行招聘。

  七、組織領導

  此次公開招聘退役的全日制普通高校畢業生工作,是我市深化干部人事制度改革的重大舉措,是鼓勵高學歷青年到部隊建功立業,提升我市兵員質量、落實強軍興軍的有力抓手。各相關部門要提高認識,加強領導,統籌安排,積極穩妥地做好各環節工作。各縣(區)、市直相關單位要嚴格落實招聘計劃。

  調整市公開招聘退役高校畢業生工作領導小組成員如下:

  組  長:吳世民   市委常委、副市長

  副組長: 于慶偉   副市長

        付大勇   本溪軍分區副司令員

  成  員:張維利   市委組織部分管日常工作的副部長

        金曉虹   市委組織部副部長、市委編辦主任

        黃 敏   市委宣傳部分管日常工作的副部長

        周遠斌   市退役軍人局局長

        金明哲   市人力資源社會保障局局長

        趙常清   市教育局局長

        方 穎   市財政局局長

  領導小組辦公室設在市退役軍人局,辦公室主任周遠斌(兼)。



                                                  本溪市人民政府辦公室

                                                     2020年7月13日


【字體: 
开云集微店如何赚钱 吉林十一选五开奖结果走势 股票第一开盘涨幅 股票配资平台推荐找恒瑞行配资负责 江苏快三遗漏号统计 吉林十一选五开奖结果 广西11选5有软件买的吗 青海十一选五开奖结果历史 甘肃11选5任五推荐号码 辽宁快乐12奖金对照表 江西省多乐彩
關閉